袁純清指出，去年以來，全省上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總戰(zhàn)略，**推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，《總體方案》編制批復(fù)取得重要進(jìn)展，一批先行先試試點(diǎn)率先鋪開，重大標(biāo)桿項(xiàng)目加快推進(jìn)，體制機(jī)制和政策**初見成效，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的氛圍正在形成，帶動(dòng)了全省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。特別是轉(zhuǎn)型項(xiàng)目成為投資重點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，要清醒看到，進(jìn)展不快、不平衡、不到位的問題還比較突出，特別是等、靠、怕、慢還程度不同地存在，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，園區(qū)建設(shè)力度需要加大，試點(diǎn)工作還需要加快推進(jìn)。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)既是改革機(jī)遇，又是發(fā)展機(jī)遇，更是國家賦予我們的重大責(zé)任。今年是“十二五”承上啟下的重要一年，是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)實(shí)施《總體方案》的關(guān)鍵之年，更是黨的***召開之年。各級各部門要抓住難得機(jī)遇，勇于改革**，奮力先行先試，推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有大突破，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越有新進(jìn)展。

　　山西全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試推進(jìn)大會(huì)召開
袁純清指出，先行先試是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵所在和*大政策。綜改試驗(yàn)區(qū)能不能搞好，*主要的是看我們能不能領(lǐng)會(huì)好、把握好、踐行好“先行先試”這個(gè)關(guān)鍵。要認(rèn)識到，先行先試既是一項(xiàng)大的改革授權(quán)，又蘊(yùn)含著許多具體政策。用好先行先試這個(gè)大政策，就能在實(shí)踐中形成若干具體政策。先行先試既是敢闖敢干，又是按規(guī)律辦事。要善于想別人沒想到的、敢于做別人沒做到的，同時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事**、把握發(fā)展規(guī)律，用好用活政策，做到巧干會(huì)干。先行先試既是精神和理念，又是具體實(shí)踐，是政策之先、改革之先、發(fā)展之先，是更快更大發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更是立說立行的實(shí)踐。先行先試既是不斷推進(jìn)的過程，更是十分緊迫的任務(wù)。全省上下必須以時(shí)不我待的使命感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、奮起直追的緊迫感，努力在先行先試上展現(xiàn)新的作為。

　　袁純清指出，先行先試要明確抓手、重在落實(shí)。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在實(shí)踐中完善思路、制定政策、拓寬視野。一要抓住*關(guān)鍵*主要的。轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，難點(diǎn)也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持工業(yè)新型化方向，繼續(xù)擴(kuò)大非煤產(chǎn)業(yè)投資比重，從項(xiàng)目、用地、政策等方面形成對新興產(chǎn)業(yè)的支持傾斜導(dǎo)向，加快實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，非煤產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，**深化各領(lǐng)域改革，加快建立有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善。二要抓緊能率先動(dòng)起來的。

　　去年以來，各地結(jié)合實(shí)際積極探索，形成一些有特色的先行先試模式。要加大工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，通過要素供給的優(yōu)化配置和疊加組合，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型力、**力，形成先發(fā)效應(yīng)，強(qiáng)化先行態(tài)勢，凸顯轉(zhuǎn)型形象，加快形成一批在全省綜改試驗(yàn)格局中具有較大影響和帶動(dòng)作用的優(yōu)勢板塊。三要抓實(shí)見效快的。樹立大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展、多項(xiàng)目促進(jìn)快發(fā)展、標(biāo)桿項(xiàng)目**轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、接續(xù)替代項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大科技**項(xiàng)目，抓好標(biāo)桿項(xiàng)目、標(biāo)桿工程、標(biāo)桿園區(qū)、標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅、土地、科技和金融等領(lǐng)域的改革**，加快建立促進(jìn)轉(zhuǎn)型的政策體系，依托標(biāo)桿項(xiàng)目開展相關(guān)政策先行先試，能出臺(tái)的政策盡快出臺(tái)，真正讓企業(yè)感受到轉(zhuǎn)型、群眾受益于轉(zhuǎn)型、外界看到轉(zhuǎn)型。四要抓好事權(quán)范圍內(nèi)的。只要政策法律沒有明文禁止，都可以大膽嘗試。對于省級事權(quán)內(nèi)的改革，省政府及相關(guān)部門要加快推進(jìn)。對于市級事權(quán)內(nèi)的改革，市級政府要積極推進(jìn)，賦予市縣更大的改革自主權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。要把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境作為先行先試的重要突破口，提高辦事效能、改革行政審批，簡化審批程序、下放審批權(quán)限，強(qiáng)化全過程跟蹤服務(wù)，以良好的政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、誠信環(huán)境，為先行先試創(chuàng)造條件。

　　袁純清指出，試點(diǎn)單位要爭做轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的排頭兵和**者。一要選準(zhǔn)突破口，按照省委、省政府“抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事”的要求，本著立足實(shí)際、突出特色的原則，圍繞轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、政策**、板塊突破、破解難題，積極開展先行先試，特別是在**新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)**體系，**土地管理、融資服務(wù)體制機(jī)制等方面大膽探索，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。二要彰顯特色，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域框架下，因地制宜、因事制宜、因時(shí)制宜，布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色的發(fā)展模式。三要集中精力，主要負(fù)責(zé)人要親自抓先行先試，把主要精力放在先行先試上，一切有利于試點(diǎn)的工作就要全力以赴完成，一切有礙于試點(diǎn)推進(jìn)的事情就要切實(shí)改進(jìn)，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。四要加強(qiáng)考評，建立健全轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的考核評價(jià)體系，把轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)跟蹤檢查。對先行先試工作出色，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目儲(chǔ)備多、推進(jìn)快、質(zhì)量高和政策**效果好的市縣、園區(qū)、企業(yè)，從各方面給予傾斜。在先行先試的主戰(zhàn)場考驗(yàn)識別干部，對敢行敢試、快行快試、善行善試的優(yōu)良干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔重用。

　　山西全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試推進(jìn)大會(huì)召開
王君在講話中說，我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利起步、扎實(shí)推進(jìn)。一年來，全省上下堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總抓手，不等不靠、主動(dòng)作為，大膽探索、先行先試，做了大量卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)。一是深入調(diào)研，制定方案。在科學(xué)把握省情，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法的基礎(chǔ)上，精心編制了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的《總體方案》，明確了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，描繪出了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖。二是精心謀劃，**部署。省委、省政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，把轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作作出了**安排部署，啟動(dòng)實(shí)施了“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等先行試點(diǎn)工作，確定了焦煤、同煤、太鋼等11戶省屬國有大型試點(diǎn)企業(yè)，篩選了一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，全省上下進(jìn)一步形成了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的共識。三是組建機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推動(dòng)。全省自上而下組建了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，為**開展這項(xiàng)工作提供了有力的組織保證。各級各部門和企業(yè)積極行動(dòng)，形成了推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作合力。四是突出重點(diǎn)，先行先試。在抓好生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善等領(lǐng)域重大工程的同時(shí)，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不僅狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合重組與技術(shù)改造，而且大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，布局實(shí)施了潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤40億立方米煤制天然氣、晉中吉利10萬輛新能源汽車等一批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出了新的步伐。五是大膽探索，**機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)用地保障機(jī)制、投融資機(jī)制和行政管理體制改革，去年全省供地面積達(dá)到30.8萬畝，是前幾年年均供地的3倍多，資本市場融資總額創(chuàng)歷史新高、達(dá)到900億元，有效化解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的土地和資金等瓶頸制約，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。與此同時(shí)，各級各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的宣傳工作，營造了推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

　　王君要求，今年，各級各部門和相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的思路和舉措，全力推動(dòng)這項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。一要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是遵循資源型地區(qū)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)我省可持續(xù)發(fā)展的根本出路。各級各部門和相關(guān)企業(yè)的同志特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委、省政府的工作部署和要求上來，把推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好綜改區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和思路措施。各級各部門和企業(yè)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《總體方案》相關(guān)內(nèi)容和省委、省政府對這項(xiàng)工作的部署和要求，組織編制好本地區(qū)本部門本企業(yè)的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，設(shè)計(jì)好轉(zhuǎn)型的路徑，制定好轉(zhuǎn)型的措施，力求在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域和體制機(jī)制**方面有新的突破。三要進(jìn)一步抓好試點(diǎn)工作。要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)核心，努力在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化和建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心、生產(chǎn)**務(wù)業(yè)大省和文化強(qiáng)省方面取得新的突破;要抓好企業(yè)這個(gè)主體，大力推進(jìn)“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷夯實(shí)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的微觀基礎(chǔ);要抓好園區(qū)這個(gè)載體，吸引更多企業(yè)向園區(qū)集聚，使園區(qū)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體;要抓好項(xiàng)目落地這個(gè)關(guān)鍵，在不斷提高招商引資項(xiàng)目的履約率、資金到位率和落地率的同時(shí)，集中力量抓好重大標(biāo)志性項(xiàng)目的建設(shè)，保證這些項(xiàng)目早日開工、早日投產(chǎn)、早日見效。四要進(jìn)一步**體制機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、財(cái)政稅收、用地保障、科技人才、投資融資、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)管理、行政管理、對外開放等十個(gè)方面的體制機(jī)制**，不斷強(qiáng)化對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要素支撐和政策保障。五要進(jìn)一步加強(qiáng)考核督查。要把轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為全年工作的重要組成部分，作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立考核評價(jià)指標(biāo)體系，制定考核評價(jià)辦法，加大考核評價(jià)權(quán)重，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立正確導(dǎo)向，推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　會(huì)上，省直有關(guān)部門和部分試點(diǎn)市縣、企業(yè)、園區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。

　　先實(shí)踐 干起來

　　春節(jié)長假后**個(gè)工作日，省委、省政府召開全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試推進(jìn)大會(huì)，對轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)再部署、再推進(jìn)。一元復(fù)始、萬象更新之時(shí)，我省再次吹響先行先試沖鋒號。

　　獲批轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)以來，我們不等不靠、主動(dòng)作為、先行先試、積極探索，歷數(shù)一年成績，可謂起步順利、推進(jìn)扎實(shí)、點(diǎn)面俱進(jìn)。但是，其間存在的問題也不容忽視：等、靠、怕、慢思想不同程度存在，一些地方部門觀念滯后;轉(zhuǎn)型項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，園區(qū)建設(shè)力度需要加大;先行先試沒有形成強(qiáng)勁態(tài)勢，試點(diǎn)名單沒有確定，有的沒有開展實(shí)質(zhì)性工作。今年是“十二五”承上啟下的重要一年，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)為總抓手，緊緊抓住國家賦予我們的改革發(fā)展機(jī)遇，走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，對于山西今后乃至很長一段時(shí)間的發(fā)展必將產(chǎn)生重要意義。因此，再動(dòng)員、再部署、再強(qiáng)調(diào)很有必要。

　　轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)能不能搞好，*主要的是要抓住先行先試這個(gè)關(guān)鍵，概括講，就是早行動(dòng)、先實(shí)踐、干起來。也就是說，立在當(dāng)下，重在落實(shí)，不能等《總體方案》批準(zhǔn)后再行動(dòng)，更不能認(rèn)為方案中沒有的、別人沒干過的就不去實(shí)踐，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，撲下身子去，真正干起來。

　　要抓好生產(chǎn)力層面和生產(chǎn)關(guān)系層面的兩大任務(wù)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)積極探索，充分吸取兄弟省市好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合自身資源稟賦和發(fā)展特色，率先動(dòng)起來，實(shí)踐起來，探索起來。力爭用較短時(shí)間展示出一批拿得出手的、有看頭的好項(xiàng)目、好工程、好園區(qū)和好企業(yè)，力爭用較短時(shí)間出臺(tái)一批真正讓企業(yè)受益、群眾受益的好政策。

　　在事權(quán)范圍內(nèi)把自主性和創(chuàng)造性發(fā)揮到*大，是先行先試的要義。先行先試就不要顧前怕后，要敢于“破”，更要善于“立”，一切有利于試點(diǎn)的工作就要全力以赴完成，一切有礙于試點(diǎn)的事情就要切實(shí)改進(jìn)，用好這來之不易的改革自主權(quán)，把轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的事情辦得更好。

　　特別是試點(diǎn)單位，更要把主要精力放在先行先試上，本著立足實(shí)際、突出特色的原則，圍繞轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、政策**、板塊突破、破解難題開展工作，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事，推出幾個(gè)具有標(biāo)桿意義的項(xiàng)目、園區(qū)或企業(yè)，逐步形成各具特色的發(fā)展模式，起到**帶動(dòng)作用。
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